32万辆：39万辆――这是2006年北京汽车市场二手车与新车销售量之比。
　　据昨天获悉的北京市场去年二手车销量数据显示，去年比2005年增长70%；而新车销量同比只增长1万多辆，增幅为4%。“二手车市场的迅速增长表明，北京汽车市场更加成熟。”业内资深独立分析师高珩说。
　　2006年，受新车型上市较多、夏秋两季汽车降价、环保法规进一步加严等因素影响，北京车主用车更新速度加快。目前，北京市汽车保有量已达300万辆，同时在2000年以前和2003年这两个高峰期购车的车主开始进入换车高峰期。
　　北京市场二手车实现超越的“拐点”出现在2006年10月，全市共销售二手车30920辆，比2005年同期增长1.1倍，销量超出当月新车销量48辆。
　　2005年北京市场二手车占国内市场总量的13%，2006年北京新车销量则占全国的5.41%。对此，分析人士认为，未来几年北京市场的二手车交易会步入一个稳步增长阶段，并将带动新旧车置换、二手车金融、二手车拍卖、二手车专业人员培养等一系列新业务的形成与发展。
　　此前，有研究人士称，2006年至2008年将是国内二手车市场急速扩张时期，预计到2010年国内二手车交易量有望达到或超过新车销量。在国际方面，日本拥有目前世界最大的二手车流通市场，有8万家二手车销售店，2003年的销售量约为820万辆，约为新车销量的1.5倍。美国二手车销售量是新车销售量的3.5倍，而德国、瑞士和中国台湾地区二手车销量是新车销量的2倍。

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在厦门湖里区园山南路嘉景花园小区一楼是整排的二手车店，待售的二手车把人行道、盲道等都给占用了，还产生不少噪音，这把附近居民都给烦透了。林先生说，这个情况已经存在一年多了，交警、城管部门来处理过很多次，但问题还是没有得到彻底的解决。 昨日上午，记者来到嘉景花园，在小区门口看到了二手车占道现象。住在靠马路一侧居民楼的一名业主告诉记者，楼下二手车店停放的车辆太多，不仅占用了人行道、消防通道，有时候连绿地上也停得满满的，居民出入小区经常要和车辆紧挨在一起。这名业主还说，小区内有一家幼儿园，上大班的孩子得走出小区大门，经过一排二手车店门前，再从小区的另一扇门进入幼儿园，这样一来，孩子们的安全就很让家长担心。此外每天这么多的车不仅给小区的正常交通带来巨大压力，汽车的喇叭声、车行里讨价还价甚至争吵的声音，都让居民很头痛。 还有一位居民说，自从开了二手车店，他就感觉小区里面变脏了不少，特别是下雨天，小区道路总会印上许多油渍污迹。记者发现，大多数二手车店前都停满了挂着“转让”牌子的车，大多数车辆已经半旧，还带有不少灰尘泥土。店里不仅有卖车区，还有洗车区、贴膜区、美容区和烤漆区。正如小区居民所说，在那些洗车区、烤漆区周围有许多油渍留在地面上。 对此，小区物业管理处主任段先生显得非常无奈。他告诉记者，物业方面多次劝导那些二手车店的店主，叫他们不要把车辆停在人行道上，但收效甚微。有的店主口头上应承，车辆还是照样占道；有的店主根本不予理睬，还说“别人也在占道，我为什么不能停”。交警部门曾多次前来检查，遇上占道的车辆，交警会开罚单，但交警不可能天天守在这里。城管执法人员也多次巡查，可是执法人员一离开，店里的人马上又占道停车。目前，物业只能尽量确保大门口的消防通道不被占用。段先生说，希望有关部门尽快拿出一个整治的措施，让小区居民住得更加安心。

前天，商务部、公安部、工商总局、税务总局召集全国的二手车交易市场、汽车厂家和国外的二手车经营公司在北京召开了二手车新办法通气会，四部委首次透露了二手车经营权放开后的二手车经营税收政策。从10月1日新的《二手车流通管理办法》正式实施起，取消二手车交易过户费，同时规定各经营公司分类纳税，这引起了在场来自全国的二手车经营者一片哗然。
　　二手车过户费取消
　　在9月24日开幕的为期两天的首届二手车论坛上，由国家四部委联合召开的二手车新办法通气会成为论坛的焦点，商务部市场体系建设司副司长陈琳宣布二手车市场取消过户费成了整个会议的开场白。过户费是旧车交易市场赖以生存的主要收入，因此一时间现场哗然一片，来自全国的140多家旧机动车交易市场和二手车经营公司的负责人纷纷交头接耳。
　　四部委在会上的相继表态让持续了二十余年的过户费成为了历史。自上个世纪80年代以来，政府部门规定二手车属于特殊商品，只能在规定的二手车市场内交易，由二手车市场做出强制评估，涉及车辆产权的过户理所当然就有了过户费。但即将在10月1日开始实施的新《二手车流通管理办法》第六条规定，对于消费者之间的直接交易应当在二手车交易市场进行。由于个人直接交易不存在增值部分，因此现有的2.5%过户费在新《办法》的框架下，已经没有了存在的合理性。
　　商务部市场体系建设司副司长陈琳表示，在过户费取消的同时，建议全国各旧车交易市场以对场内经纪公司每辆车收取服务费的方式来维持正常的市场运营。但对于会场上旧车交易市场提出收取服务费的标准以及此项规定何时开始实施的问题，陈琳没有明确表态。
　　一位外地的旧车交易市场负责人坦言，向场内经纪公司收取服务费的建议如果得不到政府相关部门的支持就很难落实下去。但商务部方面表示，新办法出台后，旧车交易市场已不能得到以往的庇护，过户费的取消是肯定的，收取服务费的多少由市场竞争说了算。
　　强制评估土崩瓦解
　　据记者了解，旧车过户费是与目前旧车交易中的强制评估直接联系到一起的。强制评估价不同于成交价，成交价是旧车实际的销售价，而评估价是市场为收取过户费而做的强制评估价。具体流程是消费者在买到车后到旧车市场交易大厅过户时，市场管理人员会重新给这辆车做评估定价，在评估价的基础上收取2.5%的过户费用。
　　商务部相关负责人表示，消费者到旧车经纪公司处买车或卖车，双方在车辆成交价格的协商中会考虑过户费谁付的问题。一般情况下买车的消费者本着安全第一的想法情愿成交价贵一点自己去过户，以一辆市场评估价10万元的旧车为例，消费者需交纳的过户费是2500元，而过户费用的取消则可以让消费者直接省下这笔钱。对于那些有大量二手车需要出售的公司而言，取消过户费的好处更是立竿见影。
　　随着过户费的取消，旧车市场的强制评估体系也将土崩瓦解。但为避免二手车交易过程的坑蒙拐骗现象，政府相关部门规定，将引入专业的第三方评估机构对旧车评估作价，供交易双方参考，但除属国有资产的以外，不得强制评估。
　　经营税收政策露脸
　　除了取消过户费，国家税务总局流转税司增值税处处长刘浩天还首度宣布了二手车经营税收办法。二手车经营公司包括二手车经销公司、二手车经纪公司和二手车拍卖公司。经销公司可以直接进行旧车的买卖活动，因此需交纳2%的增值税；经纪公司从事的是中介活动，不需要交税；而拍卖公司因为在受委托时收取了佣金，因此应该交纳4%的增值税。
　　对税务总局公布的税收政策，反应最强烈的是旧车拍卖公司。北京一家大型的汽车拍卖公司负责人告诉记者，旧车拍卖公司拍一辆车的佣金是拍卖车价的5%左右，根据税务总局目前的规定，拍卖公司每拍一辆车需交纳拍卖车价4%的增值税，几乎没有多大的利润空间。
　　此外，根据商务部此前对8月31日出台的二手车流通管理办法所做的解释，二手车经纪公司也能进行二手车的直接买卖，只是不能开具销售发票。这样经纪公司在从事与经销公司一样的买卖活动的情况下，经纪公司不需要交税，经销公司却要付出销售车价2%的税收。上海机动车拍卖中心有限公司副总经理王震前天上台直言，政府相关部门对二手车经营主体界定不严，将很容易让二手车经纪公司钻空子逃税。

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日前，记者在北京走访中国汽车流通协会时得悉，盼望了近半年多的《二手车流通管理办法》近日出台。中国汽车流通协会秘书长沈进军告诉记者，新的管理办法将进一步放宽、降低二手车经营主体门槛，也将进一步规范二手车交易市场，切实保护消费者利益。
　　按照国际惯例，汽车进入家庭6至7年后，就会迎来二手车市场的繁盛期。2001年左右，我国汽车开始进入家庭；2004年，二手车交易增幅首次超过新车。专家预计，到2007年，2001年左右入市的这批家庭汽车将陆续更换，逐渐进入二手车市场，届时我国将出现二手车市场交易高峰。由于二手车流通管理办法新旧交替需要1年左右的过渡期，目前出台《二手车流通管理办法》可谓“恰是时机”。当前我国二手车数量只有新车的30%左右，与发达国家超过70%的比例相比还有相当大市场空间，这时出台管理办法也将进一步贴近市场，理顺各种机制，有利于今后二手车市场的良性发展。
　　打破“市场”垄断
　　目前，二手车交易必须由二手车交易市场来完成，“别无分号”，新的管理办法将通过进一步降低经营门槛、实现经营主体多元化，打破这种垄断状态。
　　新办法规定，除二手车交易市场外，二手车经营公司、二手车拍卖公司都可以进行二手车交易，并开具全国统一发票。这不仅意味着上海通用、一汽大众、上海大众等汽车厂商的二手车经营公司将结束依靠二手车交易市场来完成交易的时代，同时，也意味着民营资本、外国资本都可以进入这一领域。上海通用诚新二车经营公司一位负责人向记者表示：新管理办法给我们“松了绑”，今后我们可以真正做大做强，做出品牌来。
　　但是在新办法中，个人及经纪公司仍然被排除在经营主体门槛之外。对此沈进军解释，新办法允许二手车经营多元化是为了促进二手车交易的发展，但还不能一下子放得太开。个人、经纪公司二手车业务还要进二手车交易市场进行交易，这样才能确保消费者的利益，也能规范二手车交易市场。
　　不再强制“婚检”
　　对于二手车交易进行强制性评估问题，新办法也作出新的规定：“二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制评估。”业内专家认为，规定强制性评估的初衷也是为了确保消费者利益，避免让消费者“吃药”，但在实际交易中，如果买卖双方都没有异议，“强制评估”就变成让人花冤枉钱。据了解，二手车市场的车辆评估费一般是车价的2.5%左右，这就意味着一辆5万元的二手车，消费者要多支付1000多元钱。
　　据沈进军介绍，新办法中对评估分为两种：一种是经营公司中用以核定车价、勘察车辆状况的“评估”，这属于业务流程，还是必需的，但这种“评估”不出具评估报告，也不具有法律效应。另一种是由第三方专门评估机构进行的“评估”，它将受委托人的委托对车辆进行评估，并出具具有法律效应的评估报告。但是否要进行这一评估，将由当事人自己决定；评估机构进行评估后怎么收费、收取多少费用，也将由市场决定。专家指出，这一规定将改变目前二手车车交易市场既当运动员、又当裁判员的弊端，形成真正中立、公正的评估机制。
　　强化售后服务
　　目前，二手车市场内的交易多数由“黄牛”牵线搭桥，因此买卖双方大多是“一锤子买卖”。买家买下二手车时，产品质量及售后服务往往得不到保证，交易中也因此经常发生质量纠纷。新办法则明确规定：“二手车经营公司销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺”。
　　对于卖家擅自调整公里数、隐瞒撞伤事故等欺瞒行为，新办法也明确规定：“二手车卖方向买方告知车辆的真实情况，包括出厂日期、使用年限、行驶里程、技术状况和销售价格等，不得隐瞒和欺诈。买方购买的二手车如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并承担相应的责任。”
　　上海协通二手车经营公司总经理竺惠国表示，这些新规定可以切实保护消费者的利益，尽管要求很高，对于一些规范的二手车经营公司还是相当有利。

据对全国31个省区市265家主要二手车交易中心（市场）统计，今年1―7月全国二手车累计交易量78.13万辆，同比增长8.23％。其中，载货车18.02万辆，同比增长10.23％；客车21万辆，同比增长12.52％；轿车28.54万辆，同比增长13.65％。 　　据统计，1―7月全国二手车综合平均价格3.06万元，同比下降12％。其中，二手载货车平均价格2.62万元，基本与去年持平；二手客车平均价格2.46万元，同比下降5.4％；二手轿车平均价格4.28万元，同比下降近20％。二手轿车价格下降的主要原因，是新车价格持续下降，同时二手轿车的保值率越来越低。

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